Профсоюзы, работодатели и правительство проработают вопрос о возможности освобождения малоимущих граждан от налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Соответствующий пункт вошел в Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей (РСПП) и правительством на 2024–2026 годы (есть у РБК, его подлинность подтвердили два источника, знакомых с содержанием). Малоимущими признаются те семьи, где средний доход на одного человека меньше прожиточного минимума в регионе за последние три месяца.

Соглашение было подписано 25 апреля 2024 года, оно пришло на смену предыдущему документу, действовавшему в 2021–2023 годах.

В Минтруде перенаправили запрос РБК в Минфин. В Минфине и аппарате и.о. вице-премьера Татьяны Голиковой воздержались от комментариев.

Как следует из генерального соглашения на 2024–2026 годы, в ближайшие три года в России планируется проводить «эффективную налоговую политику», направленную на устранение «социального и экономического неравенства». Как и в предыдущем документе, в соглашении декларируется план мотивировать организации на долгосрочное инвестиционное развитие, внедрение высокотехнологичных рабочих мест, сокращение серого рынка труда.

Кроме того, планируется повышать справедливость налогообложения в части НДФЛ. Стороны приняли на себя обязательство рассмотреть возможность освобождения от налога малоимущих граждан, а именно «проработать вопрос установления не облагаемого налогом на доходы физических лиц минимума доходов трудоспособного населения в размере прожиточного минимума», указано в документе.

Текст соглашения подписан, а значит, согласован всеми сторонами, однако некоторые пункты представляют собой некий компромисс, сказал РБК вице-президент РСПП Федор Прокопов. «Есть вопросы, которые носят дискуссионный характер: одна из сторон их предлагает, а две другие соглашаются провести консультации по ним. В данном случае инициатором выступили профсоюзы», — отметил он.

По его словам, согласно процедуре, включение в соглашение вопроса введения не облагаемого НДФЛ минимума доходов означает его дальнейшее рассмотрение в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (координационный орган, объединяющий представителей правительства, профсоюзов и работодателей).

Освобождение малоимущих от НДФЛ во многом способствовало бы установлению социальной справедливости и поддержало бы людей с невысокими доходами, считает заместитель руководителя департамента социального партнерства ФНПР Елена Косаковская. «13% от зарплаты в 16 тыс. руб. и 13% от зарплаты в 100 тыс. руб. — совершенно разные по чувствительности для человека суммы», — указывает она. По мнению профсоюзов, необлагаемый минимум следовало бы применить и для доходов выше прожиточного минимума, в том числе на уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ).

В 2024 году прожиточный минимум трудоспособного населения в России составляет 16,84 тыс. руб., в то время как уровень МРОТ выше и достигает 19,24 тыс. руб.

Прожиточный минимум — «это неизбежный расход налогоплательщика на само существование, который должен быть учтен для того, чтобы, как отметил Конституционный суд, «налогом облагался бы так называемый чистый доход», говорит партнер МЭФ Legal Вадим Зарипов. Само по себе налогообложение прожиточного минимума приводит к снижению доходов многих людей ниже этого уровня. Получается, что государство сначала само забирает средства у них, а потом для восстановления баланса должно выплачивать социальные пособия, рассуждает эксперт. «Для исключения такой цыганской арифметики освобождение прожиточного минимума от налога целесообразно», — полагает Зарипов.

Обсуждение не облагаемого налогом дохода полезно, так как на фоне возможного расширения прогрессивной шкалы ставок НДФЛ позволяет обратиться к параметрам цивилизованного обложения доходов, к которым относится семейное налогообложение, солидарен Зарипов.

Читать полностью