Счетная палата рекомендовала правительству внести изменения в условия применения спецрежима налога на профдоход (НПД), наделив ФНС полномочиями по отслеживанию расчетов таких граждан, следует из ее годового отчета. Оценка эффективности эксперимента проводилась Счетной палатой по поручению президента России Владимира Путина, указано в документе. В целом НПД «благоприятен» для деятельности самозанятых – его введение не оказало существенного влияния на изменения численности лиц, применяющих другие спецрежимы (в их число входят, например, упрощенная система налогообложения, патенты и единый сельхозналог. – «Ведомости»), а значит, задача по легализации деятельности граждан выполняется, пишут аудиторы. В то же время действующих инструментов контроля в этой сфере недостаточно, отмечает ведомство.

В результате контрольных мероприятий было установлено, что часть самозанятых не передавали сведения о своих расчетах, а число тех, кто аннулировал доходы, росло, сообщил представитель Счетной палаты в ответ на запрос «Ведомостей». Кроме того, установлена тенденция к увеличению задолженности по НПД, добавил он.

Помимо наделения ФНС полномочиями по контролю за расчетами, Счетная палата предложила иные дополнительные ограничения – в частности, установление запрета на привлечение самозанятыми иных физических лиц по гражданско-правовым договорам для выполнения работ (оказания услуг), сообщил собеседник «Ведомостей». Сейчас проведение проверок плательщиков НПД затруднено из-за того, что они не подают декларации, а сам налог исчисляется налоговыми органами, напомнил он. В связи с этим основной риск спецрежима Счетная палата усматривает именно в сфере полноты контроля за доходами самозанятых, заключил представитель контрольного ведомства.

О том, что государственные аудиторы начали проверку эффективности режима НПД, сообщал РБК. Счетная палата на протяжении нескольких месяцев проводила анонимный опрос граждан, которые его применяют. Им было предложено ответить на вопросы об удовлетворенности размером текущей налоговой ставки, достаточности размера предельно допустимого годового дохода, а также о планах по расширению бизнеса и переходу к индивидуальному предпринимательству или другим формам организации деятельности.

Сейчас у налоговых органов отсутствуют полномочия по отслеживанию движения средств на счетах самозанятых. Свои доходы они должны самостоятельно отражать в приложении «Мой налог». Ранее министр труда и социальной защиты Антон Котяков в интервью «Ведомостям» говорил о риске ухода самозанятых от налогов. Уровень декларируемых ими доходов, по его словам, вызывает беспокойство властей, так как у трети плательщиков НПД он нулевой, еще часть самозанятых не получает даже минимального размера оплаты труда (с 2025 г. составляет 22 440 руб. в месяц. – «Ведомости»).

По данным ФНС на 1 января, число самозанятых достигло 12,17 млн граждан. К началу 2029 г. – сроку окончания эксперимента – налоговая служба ожидает, что их количество превысит 18 млн человек, писали «Ведомости» 26 февраля. По итогам 2024 г. самозанятые выплатили почти 95 млрд руб. НПД, а за этот год поступления составят 117 млрд, ожидает ФНС. В последний год действия спецрежима ведомство прогнозирует поступления в 158 млрд руб., что в 1,6 раза выше показателя за 2024 г.

Деликатный вопрос

НПД оказался очень удачным инструментом для вывода из тени большого массива доходов граждан, при этом любое вмешательство в такой «деликатный вопрос» может нивелировать весь положительный эффект. Кроме того, предложение Счетной палаты может повлечь юридические сложности при реализации – легко отказаться от банковской и персональной тайны у законодателя не получится. Специальный налоговый режим для самозанятых заработал по всей территории России в качестве эксперимента шесть лет назад и на текущих условиях будет существовать до конца 2028 г. Переход на него осуществляется добровольно. Самозанятые платят налог с доходов по льготной ставке – 4% при работе с физлицами или 6% при работе с юрлицами или ИП. При этом закон предусматривает максимальный лимит дохода для сохранения права на НПД – 2,4 млн руб. в год, отмечают эксперты Ведомостей.

Механизм НПД основан на самодекларировании дохода самозанятыми через оформление чека в приложении на сайте ФНС, напоминает партнер МЭФ Legal Вадим Зарипов. При запуске эксперимента предполагалось, что ставка 4% будет стимулировать людей делать это в добровольном порядке, но такой подход до конца не сработал, говорит он. И технически, и законодательно введение контроля за расчетами не вызовет серьезных сложностей, уверен Зарипов.

При этом личные и профессиональные операции по счетам самозанятых нельзя разделить, что вызывает риски вторжения в личное пространство граждан, добавляет эксперт. Возможным решением этой проблемы могло бы стать требование об открытии специальных счетов плательщиками НПД.

Читайте подробнее