Самой громкой новацией в нем стал режим выплаты подоходного налога уехавшими россиянами — вместо изначально планировавшихся 30% эмигранты, работающие на российские компании, продолжат платить налог по ставке 13–15%. Однако законопроект, помимо этого, затрагивает и ряд других аспектов взаимоотношений бизнеса и налоговиков.

Поправки в законодательство, которые правительство внесло в Думу 31 мая, предполагают расширение полномочий налоговой при проведении контрольных мероприятий. В частности, налоговики смогут проводить допрос свидетелей, осмотр территории компаний — участников налогового мониторинга. Суть налогового мониторинга в том, что бизнес добровольно открывает налоговикам доступ к данным бухгалтерского и налогового учета в обмен на избавление от выездных и камеральных проверок. Сейчас в таком формате с налоговой взаимодействуют 445 компаний — представителей среднего и крупного бизнеса из 18 отраслей.

В случае, если бизнес жалуется на решение инспекции в вышестоящие налоговые органы, те смогут поручить той же инспекции провести дополнительные разбирательства вместо разрешения жалобы по существу. Кроме того, досудебное обжалование конфликтов с налоговой по имущественным требованиям станет обязательным. Сейчас, когда инспекция необоснованно взыскала налог, отказала в возмещении НДС или возврате излишне указанных налогов, у бизнеса есть выбор: жаловаться в вышестоящий налоговый орган (управление) или подать иск в суд. Причем в суд можно обратиться не позже, чем через три месяца. Часто управление за такой срок не успевает рассмотреть жалобу, и бизнес, обращаясь в вышестоящий налоговый орган, параллельно подает в суд. Налоговая же, узнав об иске, уже не рассматривает спор по существу. Теперь, согласно поправкам, бизнес должен будет сначала дождаться рассмотрения жалобы, а уже потом идти в суд.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в досудебном порядке решаются 90% подобных споров. Авторы законопроекта также отмечают существенную разницу между сроками разрешения спора: в досудебном порядке — 15 дней, в суде — от семи с половиной месяцев до трех с половиной лет. Однако и в досудебном обжаловании легко обнаружить такие сроки, возражает Костальгин из Taxadvisor, причем для налоговой из-за затягивания рассмотрения негативных последствий практически нет. 

Кроме того, в поправках предлагается существенно увеличить штрафы за неподачу деклараций о расчетах с иностранными организациями и удержанных налогах. Норма затронет многие внутрихолдинговые операции, например, когда российская компания выплачивает проценты материнской структуре за рубежом и удерживает налог с этой операции. Риски для международных холдингов и российских «дочек» иностранных компаний вырастут в разы.

Штраф повысят с 200 рублей до 5% от неуплаченной суммы налога за каждый месяц просрочки. «Например, за просрочку на три месяца будет штраф 15%, на пять месяцев — 25%. Если просрочка более полугода, то штраф не может превышать 30%», — пояснил партнер юридической компании МЭФ Legal Александр Ерасов. «Это довольно опасная поправка. Исторически многие компании не уделяют должного внимания подаче такой отчетности, — предупредил адвокат. — Увеличение штрафов может повысить дисциплину в этом вопросе со стороны бизнеса и контроль за трансграничными операциями со стороны налоговых органов, а также может стать для них еще одним источником для повышения показателей по взысканиям».

Подробнее