Все комментарии
Осторожно окрашено
20 / 05 / 2024
Ъ
Готовы ответить на вопросы СМИ
Правительство готово показывать, куда направит средства от изменения налогов

понедельник, 20 мая, на площадке Госдумы прошло первое публичное обсуждение предстоящего изменения налоговых ставок. Точные параметры изменений, главным из которых будет введение ступенчатого НДФЛ, еще не объявлены, но объявлен новый принцип — по схеме предыдущего увеличения НДФЛ для больших доходов с 13% до 15% полученные дополнительные поступления будут «окрашены», то есть правительство намерено тратить их в основном на социальные нацпроекты, основной целью происходящего объявлено сокращение «неравенств» в обществе.

Процесс открытого обсуждения изменений налоговой системы продолжится в четверг — уже в рамках парламентских слушаний. Пока, как следовало из выступления главы Минфина Антона Силуанова в понедельник, ключевые параметры изменений — пороги и ставки налогов — еще определяются, поэтому дискуссия касалась в целом принципов трансформации налоговой системы. Предложение, которое высказывалось практически всеми участниками заседания,— принятие законопроекта в весеннюю сессию Госдумы, то есть фактически до конца июля, чтобы у бизнеса и госорганов было время для подготовки к внедрению обновленных правил с 2025 года.

Суть изменений Антон Силуанов обрисовал широкими мазками.

По его словам, «справедливая налоговая система должна обеспечить поступление ресурсов для решения масштабных общенациональных задач в социальной и экономической сферах» — цель в сокращении неравенства как в обществе, так и между регионами.

Привел министр и идейный аргумент для предстоящего роста ставок для налогоплательщиков с высокими доходами — средства перераспределяются через бюджет для решения государственных задач и «все равно возвращаются гражданам, бизнесу, в инфраструктуру» — важно, чтобы эти деньги «были подконтрольны и давали результат».

Так, прогрессивная шкала НДФЛ, заверил он, не должна затронуть большинство граждан и коснется только тех, у кого высокие доходы, при этом необходимо, чтобы «в выигрыше от налоговых изменений оказались семьи с детьми» — для них предусмотрят вычеты по НДФЛ. При этом средства, которые государство получит от повышенных ставок, как следовало из слов министра, фактически станут окрашенными и целевыми — такой же опыт отработан на введенной с 2021 года повышенной с 13% до 15% ставке налога на доход свыше 5 млн руб. (доходы от «дополнительных» двух процентных пунктов направляются на лечение тяжелобольных детей). Теперь, отметил министр, спектр расходов, на которые будут направляться средства от повышения налогов, будет шире: речь идет о финансировании нацпроектов «Семья», «Молодежь», «Продолжительная и активная жизнь», а также на соцподдержку — в частности, продление программы маткапитала, повышение соцвыплат, пенсий.

В части налогообложения бизнеса обещан схожий, но еще более широкий подход: дополнительные средства, которые государство получит от изменения ставок, пойдут на поддержку экономики — вложения в инфраструктуру, меры поддержки бизнеса, в частности, в наукоемких отраслях (например, IT, фармацевтика, авиапром). При этом, подчеркнул Антон Силуанов, изменение налоговых ставок «станет логическим продолжением уже существующей политики» — в частности, поддержка должна оказываться прежде всего тем, кто не выводит полученную прибыль в офшоры, не откладывает ее в дивиденды, а вкладывает в инфраструктуру в первую очередь тех регионов, где они работают. Специальные же условия, на которых бизнес приходит в те или иные проекты, например в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений, особых экономических зон и иных преференциальных режимов, сохранятся. Также, заверил министр, проектируемые изменения не должны коснуться 95% малого и среднего бизнеса.

Бизнес и эксперты в целом были согласны с предложенным Минфином подходом по окрашенности дополнительных доходов, в частности, от НДФЛ.

По мнению главы РСПП Александра Шохина, необходимо смотреть на справедливость «не только с точки зрения источника, но и эффективности расходования средств» — «важно знать, как будут расходоваться средства, на какие социальные цели», в том числе и на те, что из текущего бюджета профинансировать не могут. Впрочем, глава «Опоры России» Александр Калинин предупредил — важно «не перегнуть палку», чтобы «не загнать зарплаты в серую зону». Для плавного повышения налоговой нагрузки, по мнению главы ТПП Сергея Катырина, «не нужно бояться многоступенчатости» — «тогда будет более лояльный подход». Учесть при введении прогрессивного НДФЛ, добавила глава Общественной палаты Лидия Михеева, необходимо и разницу зарплат в зависимости от региона.

Предложения же в части налогообложения бизнеса в основном касались стимулирующей роли проектируемой налоговой системы — в частности, Александр Калинин говорил о необходимости донастройки механизма инвестиционного налогового вычета, который сейчас в регионах зачастую не работает, а также введения вычета и за счет федеральной части налога на прибыль. Александр Шохин предложил ввести понятие «активно инвестирующая компания» в целях их поощрения через налоговую систему. По мнению председателя комиссии РСПП по производству и рынку удобрений Дмитрия Мазепина, «более справедливое разделение налоговой нагрузки» должно зависеть от «положения дел в конкретных отраслях» — с одной стороны, добавил он, ставки могут зависеть от размера прибыли, но в то же время «нельзя резать курицу, которая несет золотые яйца». В связи с этим он предложил предусмотреть диверсифицированный подход к предприятиям с достаточно большой долговой нагрузкой, которые не платят дивиденды, но продолжают реализацию крупных инвестиционных проектов.

Партнер МЭФ Legal Вадим Зарипов отмечает, что правительству «предстоит нащупать очень тонкий баланс интересов и обеспечить правильную мотивацию у всех участников общественного процесса». Среди причин окрашивания средств, по его словам, может быть то, что из федерального бюджета финансируются военные расходы, и желание «дополнительно оправдать изъятие у одних в большей мере, чем у остальных». Для большой части граждан, говорит Вадим Зарипов, знание о том, что полученные от них средства государство направило на безусловно одобряемые обществом потребности, имеет немаловажное значение. С практической точки зрения, полагает он, целевое назначение имеет смысл закреплять в ситуации хронического недофинансирования. Напомним, этот принцип часто декларировался в РФ в 2000-х.

Читать далее

вверх
© 2024 МЭФ
Пожалуйста, переверните телефон