Области Черноземья выпали из федеральной тенденции, в рамках которой в суды стало поступать все больше исков от Федеральной антимонопольной службы (ФАС) об отмене торгов или сделок из-за нарушений конкурентного законодательства. В целом в РФ, по оценке аналитиков, таких заявлений в 2023 году стало на 60% больше, и 84% из них были удовлетворены. Но в макрорегионе в суды поступили считанные единицы исков. Эксперты и представители местных управлений ФАС отмечают, что имеются и другие действенные инструменты для контроля госзаказа.

Судебную практику по искам ФАС и ее территориальных управлений с требованиями признать недействительными торги, договоры и контракты проанализировали в юридической компании МЭФ Legal. В ее исследовании отмечается общероссийский тренд на рост числа таких споров: 35 в 2020 году, 49 в 2021-м и 56 исков в 2023-м (январь–октябрь). Заметное снижение было только в 2022 году — 24 иска. Процент удовлетворения судами требований тоже существенно вырос: в 2020 году он составлял 62,9%, в 2021-м — 49%, в 2022-м — 62,5%, а в 2023-м — 83,9%.

Всего за почти четыре года в РФ ведомству удалось через суд отменить торгов и сделок на 6,9 млрд руб. (были изучены 164 дела с 1 января 2020 года по 30 октября 2023 года, по которым решения вступили в законную силу). Требования ФАС предъявлялись в связи с нарушениями законов о защите конкуренции (в подавляющем большинстве случаев), об иностранных инвестициях в стратегические предприятия и о торговле.

В шести областях Черноземья за неполный 2023-й не было ни одного вступившего в силу решения судов по искам местных управлений ФАС такого профиля, сообщили „Ъ“ в МЭФ Legal. За четыре года, как сказано в исследовании компании, в макрорегионе было зафиксировано лишь три кейса судов об отмене тендеров и сделок торгов из-за нарушения ФЗ «О защите конкуренции».

Так, в 2020 году курское УФАС в кассации добилось признания недействительными результатов торгов регионального фонда капремонта по замене лифтов (антимонопольщики смогли доказать, что у победителя «не было правовых оснований участвовать в аукционе»). В том же 2020-м и также в кассации тамбовское УФАС смогло отменить договор купли-продажи муниципальной земли из-за того, что информация о проведении аукциона не была опубликована. А в 2021-м орловское УФАС пыталось добиться признания «ничтожным» договора по выполнению капитального ремонта больницы из-за нарушений при выборе подрядчика, но суды двух инстанций отказали ведомству.

Советник антимонопольной практики МЭФ Legal Оксана Павлухина отмечает, что на шесть регионов Черноземья пришлось лишь менее 2% от проанализированных по всей России дел по отменам результатов тендеров и контрактов. «Местные органы ФАС проявляют малую активность в использовании этой части своих полномочий. Одной из причиной может быть высочайшая загруженность сотрудников территориальных управлений текущей работой по рассмотрению заявлений, жалоб, обращений, антимонопольных дел»,— говорит госпожа Павлухина.

По данным МЭФ Legal, наиболее активными в практике по оспариванию торгов и сделок были ФАС и ее управления в Ингушетии, Дагестане, Тыве, Карачаево-Черкессии, ХМАО, Свердловской, Челябинской, Томской, Калининградской, Оренбургской, Иркутской, Омской областях, а также в Москве.

Читать об исследовании МЭФ LEGAL подробнее на сайте Ъ