Минфин предложил смягчить требования для исполнителей бюджетных господрядов на строительство. Ведомство хочет понизить максимальный размер залога по контрактам по 44-ФЗ, следует из поправок к «Правилам осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности за счет средств федерального бюджета». Проект постановления правительства 17 августа был вынесен на общественное обсуждение, «Ведомости» ознакомились с документом.

Сейчас максимальная планка залога, который заказчик может требовать от подрядчика, – 30% от цены контракта (минимальная – 0,5%). Министерство предлагает ограничить размер обеспечения 20% от цены контракта с вычетом цены аванса, если она не превышает 1 млрд руб. Для подрядов, стоимость которых превышает 1 трлн руб., максимальный размер обеспечения не должен превышать 15% от цены контракта.

Ограничения на обеспечение распространяются в том числе на контракты, заключенные с единственным исполнителем и предполагающие выплату ему авансового платежа.

Как указывают в Минфине, заказчики зачастую ставят максимально возможный размер обеспечения, что становится серьезной финансовой нагрузкой для исполнителей.

Целью законопроекта в министерстве называют ускорение исполнения контрактов по капитальному строительству в условиях ограничительных мер в отношении России.

Представитель Минфина не ответил на уточняющие вопросы «Ведомостей». В пресс-службе Минстроя запрос также оставили без ответа.

Минус 1% от себестоимости

Главная цель Минфина в рамках данной инициативы не столько ускорить исполнение контрактов, сколько не допустить остановки крупных строительных проектов, считает управляющий директор МЭФ Александр Радуцкий. Максимальный размер обеспечения контрактов в 30%, который, по замечаниям Минфина, и указывает большинство заказчиков, был установлен в 2021 г., еще до СВО и экономической блокады России, в текущих условиях для большинства исполнителей контрактов он становится крайне высокой финансовой нагрузкой, отмечает Радуцкий. По его словам, это действительно ограничивает возможности потенциальных исполнителей участвовать в капитальном строительстве и поэтому существует реальный риск остановки крупных строек.

Обеспечение исполнения контрактов, как правило, предоставляется в виде банковских гарантий и банки, понимая, что работа со строительной отраслью сейчас несет в себе высокие риски, с очень большой осторожностью смотрят на потенциальных исполнителей госконтрактов, добавляет эксперт.

Для контрактов, цена которых превышает 1 трлн руб., установление предельного размера обеспечения в 15% – это серьезное снижение финансовой нагрузки на исполнителей, так как при максимальных 30%, которые заказчики могут ставить сейчас, это смягчение сразу в 2 раза, продолжил эксперт. Государству сейчас особо важно поддержать строительство таких инфраструктурных объектов, как мосты, водоканалы и объекты, связанные с энергоснабжением, поэтому инициатива Минфина скорее касается именно инфраструктурного строительства, полагает Радуцкий.

В случае принятия инициативы Минфина финансовая нагрузка на исполнителей госконтрактов в области капитального строительства может упасть в 1,5–2 раза, оценил представитель банка ПСБ. Себестоимость от суммы контракта снизится на 0,5–1% в зависимости от цены и срока реализации, продолжил он. При этом такая мера вряд ли скажется на темпах капитального строительства, поскольку их в первую очередь определяет специфика работы в этом секторе, полагают в ПСБ.