Интернет-провайдеры Поволжья, предоставляющие услуги широкополосного доступа (ШПД) в Самарской и Оренбургской областях, оспаривают в Арбитражном суде Москвы отказ ФАС в возбуждении дела о нарушении холдингом «Россети» антимонопольного законодательства. Региональные операторы с 1 июля 2021 г. по 1 июля 2024 г. платили за размещение волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) на воздушных линиях электропередачи (ЛЭП) местным компаниям «Россетей» в 8,5 раза больше, чем федеральный «Ростелеком», но антимонопольная служба не нашла в этом нарушений.

Провайдеры из Оренбурга (ООО «Медиасвязь», ООО «Торговый дом «Ситилайн», АО «Радиосвязь») и Самары (ООО «ТК-телеком», ООО «МС-телеком» и ООО «Новая телекоммуникационная компания») подали иск в конце ноября 2024 г., следует из картотеки арбитражных дел (КАД). Так, по данным заявителей, с 1 октября 2024 г. «Россети Волга» установила для Самарской области ежемесячную ставку на размещение ВОЛС на одной опоре ЛЭП напряжением 0,4 кВ в 84,32 руб., а напряжением 6–10 кВ – 105,23 руб. В Оренбургской области «Россети» взимают 83,74 руб. за 0,4 кВ и 102,96 руб. за 6–10 кВ. Для «Ростелекома» действуют иные ставки – 9,83 руб. для ЛЭП 0,4 кВ и 12,84 руб. для 6–10 кВ.

«Ростелеком» заложил в тариф на услуги связи меньшие расходы и в силу вышеизложенного имеет конкурентное преимущество – может предложить абонентам более низкую цену, говорится в материалах КАД. Это грубо нарушает предусмотренный ч. 2 ст. 34 Конституции России запрет на монополистическую деятельность и означает безосновательное установление различных тарифов для разных контрагентов, объясняет президент Ассоциации малых операторов связи регионов (АМОР) Дмитрий Галушко. По его мнению, это также противоречит нормам правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных правительством России 22 ноября 2022 г.

«Россети» заключали с операторами договоры с возможностью расторгнуть их в одностороннем порядке, рассказал представитель одного из истцов, директор ООО «Медиасвязь» Сергей Меркулов. Таким образом, «Россети», пользуясь монопольным положением, не оставляют региональным провайдерам выбора, следует из его слов.

Если у «Ростелекома» цена на размещение ВОЛС составляет 9 руб. за опору, а у региональных провайдеров значительно выше, то для окупаемости средний ежемесячный тариф для абонента должен быть тоже выше, подчеркивает Меркулов. «Естественно, если местные телекомкомпании установят такой размер платы за интернет, то все клиенты перейдут в «Ростелеком», – предупреждает он.

Представитель «Ростелекома» сообщил «Ведомостям», что у госоператора заключены и действуют соглашения с группой компаний «Россети» на размещение, обслуживание и ремонт ВОЛС и прочих кабелей, а «тарифообразование полностью соответствует отечественному законодательству».

По словам Меркулова, проблема носит массовый характер, именно поэтому провайдеры объединились и стремятся добиться справедливости в суде. Рассмотрение дела намечено на 16 января.

«Расценки на предоставление доступа к инфраструктуре ПАО «Россети Волга» для размещения сетей связи устанавливаются равными для всех пользователей, что подтверждается решением ФАС», – заявил представитель этой компании, входящей в «Россети». Собеседник не ответил по существу на вопросы «Ведомостей» о причинах разницы тарифов для местных провайдеров и «Ростелекома». Расценки публикуются на официальном сайте компании в соответствии с действующим законодательством, добавил он.

Вероятность того, что суды поддержат в споре провайдеров, невысока, поскольку позицию ФАС будут использовать «Россети» в подтверждение законности своих решений. Вопросы тарифного регулирования в сфере размещения линий связи нуждаются в проработке на уровне нормативной базы.

Как показывает практика антимонопольных органов, все-таки у операторов есть шанс добиться снижения тарифов, говорит советник антимонопольной практики «МЭФ Legal» Оксана Павлухина. Так, в 2020 г. ФАС признала «Орелоблэнерго» нарушившей закон о защите конкуренции в связи с тем, что та поддерживала монопольно высокие цены на услуги по предоставлению опор для размещения линий связи на территории Орловской области, приводит пример она.

Читать подробнее