Наличие или отсутствие в акте налоговой проверки формулировки «дробление бизнеса» не ограничивает право налогоплательщиков на амнистию. Такие разъяснения дала ФНС в методических рекомендациях, опубликованных 18 октября. Правонарушение устанавливается через его «сущностные признаки», перечисленные в НК РФ, пишет ФНС. Кроме того, дробление отличается от иных правонарушений «особым порядком определения размера действительных налоговых обязательств» – а именно, путем консолидации по всем участникам схемы доходов и других показателей, соблюдение которых является условием применения спецрежимов (например, численность сотрудников и стоимость активов. – «Ведомости»), пишет налоговое ведомство.

Право на амнистию за дробление бизнеса вошло в состав налоговой реформы, принятой в июле текущего года. Согласно поправкам, после начала их действия (нормы об амнистии в отличие от большинства других новаций начали действовать с 12 июля) вступление в силу решений по уже завершенным проверкам за 2022–2024 г. будет приостановлено. Налогоплательщики же получат возможность добровольно консолидировать бизнес с 2025 г., избежав тем самым наказания за предыдущие периоды.

Юристы и бизнес высказывали опасения относительно возможности амнистии для тех компаний, у которых в акте проверки нет упоминания дробления. На встрече с центральным аппаратом ФНС, организованной при посредничестве «Опоры России» в конце августа, предприниматели попросили выпустить разъяснения о том, что при выявлении фактов дробления бизнеса налоговые органы обязаны указывать на этот факт, а в отношении уже вынесенных решений, не вступивших в законную силу, «руководствоваться не терминами, которые содержатся в решении, а исходить из существа выявленных нарушений», рассказал «Ведомостям» представитель бизнес-объединения.

ФЗ № 176 не содержит норм, ограничивающих возможность амнистии в отношении конкретных налогоплательщиков только на основании такого критерия, как неиспользование в тексте акта проверки или иных документов, формулировки «дробление бизнеса», напомнил представитель ФНС. Закон определяет это понятие с указанием его признаков, «тем самым обозначая сферу применения данного правового акта», поясняет он. Налогоплательщик в случае несогласия с квалификацией его действий вправе представить свои возражения по акту проверки, а также обжаловать соответствующее решение налогового органа, сообщил представитель ведомства.

Тем не менее, закон № 176 не распространил амнистию на иные правонарушения, помимо дробления, и прощение доначисляемых налогов по ним не предполагается. Это значит, что новая практика как минимум создает риски не получить амнистию для некоторых нарушителей. 

Еще на этапе обсуждения амнистии эксперты высказывали опасения насчет появления подобных «схем ее обхода», напомнил партнер МЭФ Legal Вадим Зарипов. Предъявление к «дробленцам» требований об искусственном занижении налоговых баз – это зеркальный подход со стороны налоговых органов, отметил он. Приостановка вступления в силу проверок по дроблению может усложнить территориальным органам выполнение плана по собираемости платежей, говорит Зарипов. Он допускает, что в ближайшем будущем налогоплательщикам придется доказывать свое право на амнистию в том числе через суд.

Читайте подробнее