Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал к принятию поправки ко второму чтению законопроекта о внесении изменений в Налоговый кодекс (НК). Депутаты рассматривали предложения по корректировке принятого в первом чтении документа на трех заседаниях. Всего поступило 225 поправок, из которых 63 – правительственные, сообщил глава профильного комитета Андрей Макаров.

Ко второму чтению было предложено несколько значимых изменений. Во-первых, комитет одобрил введение туристического налога. Согласно проекту поправок в НК, с 2025 г. стоимость проживания будет облагаться ставкой 1%, затем она будет ежегодно расти – до 5%. Минимальная сумма составит 100 руб. в сутки для каждого занятого номера. Налог будет дифференцированным, а муниципалитеты по своему усмотрению смогут его обнулить или снизить в зависимости от услуг, категорийности номера и сезонности, пояснил Макаров. Постоялец не сможет отказаться от уплаты налога, так как он будет включен в счет автоматически, добавил глава комитета. Собранный турналог увеличит оборотные средства отельеров на три месяца, так как его уплата предусмотрена раз в квартал, ответил Макаров на критику депутата Николая Валуева, который говорил о возможном негативном влиянии налога на отрасль.

Во-вторых, комитет согласился с уточнением критериев получения федерального инвестиционного налогового вычета (ФИНВ). В частности, производителей природного газа вывели из-под запрета применять льготу. В первой версии под это исключение подпадали только производители подакцизных нефтепродуктов (в том числе бензина и керосина), нефтедобытчики, виноделы, автопроизводители, производители жидкой стали, этана, а также сжиженного углеводородного газа. Вычетом не смогут воспользоваться иностранные организации, банки, участники соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СПЗК), производители этилового спирта и спиртосодержащей продукции (в том числе лекарств и парфюмерии), табака и табачных изделий. В законопроекте прописано, что максимальный размер вычета может составить 5 п. п. от 25%-ного налога на прибыль – из той части, которая зачисляется в федеральный бюджет. Детали применения ФИНВа правительство определит в отдельном постановлении. Минэкономразвития прорабатывает механику работы ИНВ с учетом мнения бизнеса по данному вопросу, сообщил «Ведомостям» представитель министерства.

Еще один пул рекомендованных к принятию поправок касается повышения ряда пошлин. Например, госпошлина за расторжение брака будет повышена до 5000 руб. с 650 руб., а за перемену имени, фамилии и отчества – до 5000 руб. с 1600 руб. Замминистра финансов Алексей Сазанов в ходе обсуждения поправок на комитете отметил, что индексация госпошлин – назревшее решение, так как они не повышались уже давно.

Кроме того, ко второму чтению уточняются некоторые положения амнистии за дробление бизнеса. В частности, в определении отказались от формулировки «контролирующее лицо», а также предложили проводить несколько выездных проверок с целью доказать отказ от дробления.

Также депутаты одобрили корректировки в налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В частности, в новой версии законопроекта изменен уровень отсечки для повышения НДПИ для производителей угля. Законопроект предусматривает введение надбавки к ставке НДПИ при добыче энергетического и коксующегося угля при превышении пороговых цен в портах Дальнего Востока в размере 10% от объема превышения. В первоначальной версии законопроекта уровень отсечки был установлен в $100 за 1 т для энергоугля и $140 за 1 т для коксующегося, в новой версии он составляет $120 за 1 т и $167 за 1 т соответственно. Также устанавливается уровень отсечения для антрацита – $135 за 1 т.

Помимо прочего комитет одобрил поправку, которая освобождает от повышенного НДФЛ надбавки к зарплате для работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с неблагоприятными условиями. Такое поручение давал президент России в ходе поездки в Якутск, напомнил Макаров.

Депутат Оксана Дмитриева предложила предоставлять инвестиционный налоговый вычет всем обрабатывающим компаниям на всю сумму налога на прибыль, которая будет зачисляться в федеральный бюджет (8 п. п. от 25%), до половины от объема инвестиций. Сазанов, отвечая на это предложение, сообщил, что выпадающие доходы федерального бюджета в этом случае составят почти 1 трлн руб.

Депутат Михаил Делягин из «Справедливой России» предлагал распространить предложенную правительством шкалу НДФЛ на доходы от дивидендов. Российская юрисдикция в этом случае не будет выгодной для предпринимателей, так как им достаточно будет провести более 180 дней в году за рубежом, чтобы заплатить пониженную ставку налога, парировал замминистра. По некоторым соглашениям об избежании двойного налогообложения (СИДН), в том числе с СНГ, пассивные доходы облагаются по ставке 10%, напомнил он. Согласно законопроекту, если доходы от дивидендов не превышают 5 млн руб., ставка составит 13%, заработки свыше этой суммы будут облагаться по ставке 15%.

Собранные 50 млрд руб. за пять лет едва ли помогут бизнесу, полагает президент Общенационального союза индустрии гостеприимства Алексей Волков: «С одной стороны, средства призваны помочь, но с другой – растет фискальная нагрузка, а более сложный учет и администрирование повлекут за собой увеличение расходов». При низкой рентабельности бизнеса отрасль рискует столкнуться с уходом части бизнеса в тень – от 5 до 7% отельеров решатся на это, опасаясь как самого налогового бремени, так и возможных штрафов и санкций за неуплату.

В новой версии поправок суть налоговой амнистии не изменилась, хотя такой запрос со стороны бизнеса был, отметил партнер «МЭФ legal» Вадим Зарипов. Он согласен, что формулировка стала корректнее, однако замечает: закон по-прежнему охватывает слишком широкое понятие единой предпринимательской деятельности (ЕПД). «Было бы правильнее говорить о разделении «одного или смежных видов экономической деятельности». При текущем определении магазин, химчистка и булочная могут быть признаны ЕПД, если у них общие ресурсы. Поэтому нужна будет серия разъяснений ФНС по этому определению, как и по всей статье», – говорит он. По мнению Зарипова, даже с поправками сохраняется риск того, что налоговая потребует консолидировать все доходы на одно лицо. А значит, доходы условного ИП будут приписаны ООО и подпадут под 25% – что больше, чем новые ставки НДФЛ, резюмирует эксперт.

Увеличение налоговой нагрузки было предсказуемым, считает президент бизнес-ассоциации «Опоры России» Александр Калинин, вопрос заключался лишь в том, насколько решения будут справедливыми. Процесс совершенствования Налогового кодекса Калинин назвал взвешенным: «Он прошел по-честному: были возможности высказаться, обсудить предложения и подискутировать на их счет».

Для бизнеса, как подчеркивает Калинин, было принципиально сохранить на прежнем уровне нагрузку на самозанятых – микробизнес, который нуждается в капитализации и «наборе компетенций». Говоря о повышении налога на прибыль, Калинин подчеркнул: ставка все же не такая высокая, как в других странах.

Обширные дискуссии затронули туристический налог, признает президент «Опоры России». Калинин обращает внимание, что объекты размещения – гостиницы и отели – будут выступать лишь «транзитером» этого налога между туристами и муниципалитетом. Резюмируя, Калинин заявил: у бизнеса будет время подготовиться к изменению налоговой системы.

Читать подробнее