Бизнес предложил расширить эксперимент по обелению отдельных отраслей через обнуление налога на добавленную стоимость (НДС), включив в него с 2025 г. клининговые компании и частные охранные предприятия (ЧОП). Письмо с таким предложением за подписью президента «Опоры России» Александра Калинина было направлено в конце января в адрес министра финансов Антона Силуанова. Документ есть у «Ведомостей». Представитель пресс-службы Минфина подтвердил его получение. Письмо будет рассмотрено «в установленном порядке», добавил он.

Еще одно предложение бизнес-объединения касается льготных условий выплаты страховых взносов – предоставления предприятиям МСП из сфер клининга и охранных услуг права на ставку по ним в 15% при численности работников до 1500 человек (аналогичные условия также сейчас действуют для общепита. – «Ведомости»), следует из документа. Авторы письма просят Минфин подготовить соответствующие поправки в Налоговый кодекс и распространить их на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 г.

Эксперимент по обелению предприятий в сфере общественного питания действует с начала 2022 г. – такие услуги облагаются нулевым НДС при условии, что за предшествующий календарный год сумма доходов налогоплательщика не превысила 2 млрд руб., а доля выручки от профильной деятельности составила не менее 70%. Кроме того, среднемесячный размер выплат и иных вознаграждений сотрудникам должен быть на уровне рынка в субъекте. Минфин совместно с ФНС прорабатывают возможность повышения порога выручки для участия в эксперименте до 3 млрд руб., говорил «Ведомостям» представитель Министерства финансов. Для предприятий, которые зарабатывают больше этой суммы, обсуждается смягчение налоговой нагрузки, среди вариантов – пониженный НДС, писал РБК. Власти неоднократно признавали успех эксперимента и предлагали распространить его и на другие отрасли. Минфин допускал возможность включения в этот режим, например, охранных услуг и розничной торговли непищевыми товарами, говорил в июне 2023 г. замминистра финансов – статс-секретарь Алексей Сазанов.

Специфика клининга и охранных услуг «неразрывно связана с численностью персонала» – значительная часть их расходов приходится на оплату труда, страхвзносы и НДФЛ, пишет «Опора России». У таких отраслей «входной» НДС минимальный, т. е. к вычету принять практически нечего. Доля подоходного налога в общем объеме отчислений ЧОПов в 2023 г. (55,5 млрд руб.) составила порядка 33,2%, еще 45,9% пришлось на страховые выплаты, указывают авторы документа. Аналогичная ситуация наблюдается и в отрасли клининга. Из 25,2 млрд руб., уплаченных в 2023 г., четверть пришлась на НДФЛ, еще 44% – на соцвзносы. И без того «существенная» фискальная нагрузка таких компаний значительно увеличится в текущем году из-за повышения порога для применения пониженных страховых выплат с 1 до 1,5 МРОТ (с суммы менее этого порога работодатель должен будет уплатить 30%. – «Ведомости»), говорится в письме.

Дополнительным негативным фактором может стать появление обязанности платить НДС при годовом доходе свыше 60 млн руб., считают в «Опоре России». В 2023 г. из 22 230 охранных предприятий только у 3360 выручка была ниже этого порога, пишет Калинин со ссылкой на данные ФНС. Таким образом, в 2025 г. под уплату НДС может попасть уже 83,6% ЧОПов и 84,5% клининговых служб из-за превышения оборота в 60 млн руб. (прогноз сделан на основе соотношения компаний по выручке 2023 г.), отмечают авторы письма.

Существуют опасения, что рост фискальных обязательств приведет к снижению темпов развития этих отраслей, а также ликвидации бизнеса или снижению размера заработных плат из-за нерентабельности, указано в документе. По данным «Опоры России», при переходе с упрощенной системы налогообложения на общую нагрузка на клининг увеличивается с 12,5 до 34,4%, у охранных предприятий – с 8,9 до 29,3%. Распространение эксперимента с нулевым НДС на эти отрасли могло бы помочь им «плавно адаптироваться к изменениям налогового законодательства», считает Калинин.

Бизнес-объединения и власти не в первый раз предпринимают попытку вывести клининговые компании в легальное поле. Профильный пилотный проект был запущен ФНС в 2018 г. Таким компаниям было предложено раскрывать налоговую тайну в обмен на вступление в специальный реестр добросовестных поставщиков. Присутствие в реестре должно было стать одним из ключевых критериев при выборе заказчиками поставщика услуг. Итоги проекта не оправдали ожиданий, признавал в феврале 2024 г. замглавы ФНС Дмитрий Сатин. Запланированные результаты, по его словам, не были достигнуты, а опыт выведения из тени клининга он назвал «печальным».

Успешный эксперимент в общепите стал «нормой жизни», а его расширение могло бы стать шагом навстречу бизнесу, полагает партнер МЭФ Legal Вадим Зарипов. По его мнению, охранные и клининговые услуги – «первые кандидаты» для включения в этот режим, так как фонд оплаты труда служит основным фактором формирования их добавленной стоимости. ФНС ведет проект по моделированию должного поведения участников клинингового рынка, но заметного результата он пока не дал, поскольку «бизнес легко перетекает в новые компании, работники мобильны, отрасль не консолидирована», напомнил Зарипов. В этих условиях необходимо искать позитивные методы стимулирования – тянуть, а не толкать, уверен эксперт.

Читать подробнее