31 октября председатель КС Валерий Зорькин огласил постановление о проверке конституционности пяти статей Гражданского кодекса, касающихся применения срока давности. Согласно этим статьям, общий срок исковой давности составляет три года и не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого срок был установлен. Согласно Гражданскому кодексу, могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Например, для террористических преступлений, геноцида и некоторых других.

Проверить эти статьи на соответствие Конституции попросил Краснодарский суд, который рассматривает апелляцию на решение нижестоящего Каневского районного суда. Последний удовлетворил требования Генеральной прокуратуры об обращении в доход государства имущества лиц, связанных с экс-руководством агроконцерна «Покровский». Ответчиками в суде выступали экс-бенефициары компании Андрей Коровайко, Аркадий Чебанов и другие. По версии прокуратуры, бизнес Коровайко был основан на средства, полученные коррупционным путем во время работы в аппарате полпреда Южного федерального округа в 2001–2004 годах. Каневский райсуд постановил передать в госсобственность акции и доли в уставных капиталах 22 компаний стоимостью свыше 9 млрд руб. Суд посчитал, что к актам коррупции не применяются сроки исковой давности, на истечение которых ссылались ответчики. В своих жалобах ответчики продолжают настаивать на пропуске прокуратурой срока исковой давности, говорилось в суде.

КС решил, что на дела об изъятии коррупционного имущества по иску генпрокурора или подчиняющихся ему прокуроров сроки давности не распространятся. Это касается имущества, которое было приобретено вследствие нарушения лицом, замещающим или занимающим в настоящем или прошлом публично значимую должность. При этом суд уточнил, что парламент может определить срок исковой давности по делам о коррупции, но он должен превышать действующий для других преступлений.

Суд отметил, что коррупция — особенно опасное социальное явление, а применение сроков исковой давности стимулировало бы ее и могло бы обернуться развитием более изощренных и надежных способов сокрытия нелегального капитала.

Постановление КС благотворно повлияет на бизнес-климат, поскольку вносит ясность в правоприменительную практику. Суд ожидаемо занял позицию о том, что институт давности не может служить способом легализации дохода, полученного в результате антиобщественного проступка.

Фактически Конституционный суд сделал вывод, что коррупционные нарушения столь же опасны для государства и общества, как и терроризм и захват заложников, к которым сроки давности уголовной ответственности не применяются, отмечает руководитель практики нормотворчества и регуляторных инициатив МЭФ LEGAL Вадим Зарипов.

При этом суд подчеркнул, что его решение не распространяется на деприватизационные иски, однако, по мнению Зарипова, это не означает, что в дальнейшем по ним срок давности не может быть продлен или иным образом пересмотрен.

«Постановление имеет важнейший характер — это связано не только с основным вопросом, применяются ли сроки исковой давности, установленные Гражданским кодексом, к искам прокуратуры об истребовании имущества, полученного с нарушением антикоррупционных запретов и ограничений. В нем отражен ряд других подходов, по которым раньше не было определенности», — подчеркивает статс-секретарь — вице-президент по правовому регулированию и правоприменению Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Варварин.

В частности, прежде возникал вопрос: если факт превышения расходов госслужащего над доходами не установлен, но были другие нарушения антикоррупционного законодательства, например осуществление чиновником предпринимательской деятельности, можно ли обращать взыскание или нельзя? «Конституционный суд отвечает, что да, можно обращать взыскание на имущество, полученное с нарушением и других антикоррупционных запретов и ограничений», — поясняет Варварин.

Во-вторых, суд разъяснил, что обращать взыскание можно вне зависимости от того, когда были совершены нарушения (до или после введения в законодательство специальных оснований для обращения взыскания на имущество), говорит Варварин. Это объясняется тем, что антикоррупционные запреты и ограничения фактически существовали и раньше, поскольку вытекают в том числе из Конституции.

Ранее юристы говорили РБК, что в последнее время Генпрокуратура увеличила количество исков о конфискации компаний у собственников, заподозренных в коррупции. Если в 2019 и 2020 годах было по одному иску, то в 2022-м — уже три, а в 2023 году — шесть.

Вопрос «токсичных активов»

Суд отдельно оговорил, что при обращении имущества в доход государства не должны нарушаться права и законные интересы добросовестных третьих лиц, не принимавших участия в коррупции, но вступивших с коррупционером в имущественные правоотношения — например, купив такое имущество.

Поскольку суд особо оговорил, что добросовестными третьими лицами не могут признаваться фактически подконтрольные нарушителям лица, риски для предпринимателей, которые считают, что не имеют отношения к подобным нарушениям, все-таки остаются, полагает Зарипов. «Подобные иски не исключены, поскольку прокуроры могут доказывать, что приобретатель мог знать о дефектности имущества, в частности, ввиду невысокой по сравнению с рыночной цены и других обстоятельств сделки», — пояснил он.

«К вопросу третьих лиц было особое внимание бизнеса по причине рисков появления на рынке «токсичных» активов. Угроза обращения взыскания на имущество, находящееся у добросовестного приобретателя, могла серьезно дестабилизировать гражданский оборот», — обращает внимание Варварин.

Читать подробнее