Арбитражные суды рассматривают все больше исков от Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ об оспаривании торгов или сделок из-за нарушений конкурентного законодательства — число таких дел в 2023 году выросло на 60%. В целом с 2020 года служба добилась отмены торгов и договоров почти на 7 млрд руб. Юристы связывают увеличение числа дел с ростом госзакупок и ужесточением законодательства об иностранных инвестициях в российские стратегические предприятия.

В МЭФ Legal изучили судебную практику по искам ФАС и ее территориальных управлений с требованиями признать недействительными торги, договоры и контракты с 1 января 2020 года по 30 октября 2023 года. Проанализированы дела, по которым решения судов вступили в силу: всего таких 164, из них в 108 случаях иски службы удовлетворены (66,3%). В исследовании отмечается тренд на рост числа споров: 35 в 2020 году, 49 в 2021-м и 56 исков в 2023-м (январь—октябрь). Заметное снижение было только в 2022 году — 24 иска.

Процент удовлетворения судами требований ведомства тоже существенно вырос: в 2020 году он составлял 62,9%, в 2021-м — 49%, в 2022-м — 62,5%, а в 2023-м — целых 83,9%. Оксана Павлухина объясняет ситуацию «ростом качества доказательной базы и накопленного опыта ФАС по оспариванию нарушений». «Регулятор научился концентрироваться на делах с наилучшей судебной перспективой»,— добавляет партнер КА «Муранов, Черняков и партнеры» Олег Москвитин. Мария Лисиченкова отмечает, что в целом число рассматриваемых ФАС дел уменьшилось, что позволяет проводить «более тщательный анализ и более качественно выявлять нарушения».

Повлияло на практику и принятое в 2023 году постановление пленума Верховного суда РФ по антимонопольным спорам. Оно, по мнению партнера практики конкурентного права BGP Litigation Ирины Акимовой, «разрешило многие коллизии и пробелы, внесло ясность в правила оценки обстоятельств».

Всего за почти четыре года службе удалось отменить торгов и сделок на 6,9 млрд руб., из них в 2020 году — на 3,94 млрд руб., в 2021-м — на 1,16 млрд руб., в 2022-м — на 380,6 млн руб., в 2023-м — на 1,41 млрд руб. Требования ФАС предъявлялись в связи с нарушениями законов о защите конкуренции, об иностранных инвестициях в стратегические предприятия (ФЗ-57) и о торговле. В подавляющем большинстве случаев (139 дел из 164) речь идет о первом законе. Вместе с тем с 2022 года заметно увеличилось число исков по поводу несоблюдения ФЗ-57. Всего суды рассмотрели 14 таких исков с 2020 года, из них почти половина (6) пришлась на 2023 год. Отклонено лишь два требования, остальные удовлетворены, что привело к отмене сделок с номинальной стоимостью акций на 2,667 млрд руб.


Читать больше