Счетная палата попыталась понять принцип ценообразования на российский софт

Обнаружены резкие расхождения в стоимости одного и того же отечественного программного обеспечения при госзакупках за 2022–2025 годы. В отдельных случаях цена различалась в шесть раз — даже при покупке идентичных лицензий

Так, лицензия Kaspersky Endpoint Security для бизнеса при небольших закупках (до 100 штук) стоила от 445 до 2862 руб. за единицу. Разница — 6,4 раза. У Astra Linux Special Edition бессрочная лицензия для сервера обходилась госзаказчикам в диапазоне от 18 400 до 109 400 руб. — почти шестикратный разрыв. По «Р7-Офису» цена лицензии в ряде контрактов отличалась почти вдвое от рекомендованной производителем.

Счетная палата рекомендовала Минцифры и Минфину ужесточить требования к госконтрактам: детализировать конфигурацию ПО, срок действия лицензий, условия техподдержки и доработать каталог товаров и реестр российского ПО. Срок исполнения предложений — до 1 июля 2026 года.

Причины разброса могут быть системными. Как отмечает руководитель антимонопольной практики МЭФ LEGAL Оксана Павлухина, основная причина, по которой Счетная палата может наблюдать многократный разброс цен на ПО в госзакупках, кроется не в нарушении закона заказчиками, а в регламентированном механизме расчета НМЦК. Заказчики ориентируются на коммерческие предложения потенциальных поставщиков и обязаны учитывать все ценовые варианты, подчеркнула она.
Иными словами, формально закупки проходят по правилам — но сама модель определения начальной максимальной цены контракта допускает существенные колебания. При этом на итоговую сумму влияет не только «чистая» лицензия, но и объем закупки, срок действия, сопровождение, дополнительные сервисы.

В Минцифры заявили, что прослеживаемость закупок отечественного ПО позволит в будущем анализировать динамику цен и обеспечивать более справедливое ценообразование. Кроме того, в 2025 году был принят закон о категории «доверенного» ПО, и сейчас готовятся требования к его признанию.

Эксперты считают, что введение типовых условий и более жесткая детализация контрактов действительно может сократить ценовой «разброс» и усложнить манипуляции. Однако полностью устранить различия в стоимости вряд ли удастся: цена ПО часто зависит от архитектуры внедрения, масштаба проекта и набора сопутствующих услуг.

Таким образом, выявленный аудиторами шестикратный разрыв — это не обязательно прямое нарушение, но сигнал о необходимости более прозрачной и унифицированной системы ценообразования в госзакупках IT.

Читайте подробнее: Ведомости.