Сейчас иностранные компании, не рассчитывающие на победу, могут использовать демпинг как стратегию дестабилизации рынка, а российские участники вынуждены ориентироваться на эти заниженные цены при заключении контрактов, что снижает их рентабельность и устойчивость, заявила «Ведомостям» советник антимонопольной практики МЭФ Legal Оксана Павлухина. Таким образом, государственная поддержка в виде преференций нивелируется влиянием недобросовестных ценовых ориентиров, считает эксперт.

До 2022 г. торги проходили в два этапа: сначала отсеивали участников, не соответствующих правилам рынка, включая иностранных поставщиков и тех, кто некорректно оформил техническое задание. С 1 января 2022 г. вступил в силу закон № 360‑ФЗ, и отсев стал проводиться после торгов. Иностранные компании, даже если в итоге не проходят по критерию страны происхождения продукции, могут участвовать в торгах, влияя на формирование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).

Хотя существует правило «второй лишний» (постановление правительства № 1875), запрещающее закупку иностранной электроники при наличии российской продукции, цену на торгах определяют вне этого правила.

В абсолютных цифрах закупки отечественной электроники растут: серверное оборудование российских брендов «Аквариус», Yadro, Depo и «Аэродиск» за первые пять месяцев 2025 г. выросло почти вдвое по сравнению с аналогичным периодом 2024 г. — с 4,07 млрд до 7,26 млрд руб. Однако иностранные поставщики все еще сохраняют долю: Lenovo, Huawei, Hitachi и IBM суммарно продали на 649 млн руб.

В случае закупок по 44‑ФЗ (контрактная система) НМЦК формируется только из предложений из российского реестра. По 223‑ФЗ порядок расчета НМЦК отсутствует — заказчики разрабатывают его самостоятельно, ориентируясь на методические рекомендации Минэкономразвития (приказ № 567).

Предложения по исправлению ситуации

«Аквариус» предлагает:

• Ввести в постановление № 1875 обязательное обоснование НМЦК, включая использование данных о стране происхождения товаров и подтверждение производства в России или странах ЕАЭС.

• Вернуться к двухэтапной системе торгов по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, чтобы на первом этапе отсевом исключать иностранные заявки при наличии российских производителей, а затем проводить торги среди оставшихся.

По словам Павлухиной, эти меры исключают заниженные цены иностранных вендоров из расчета НМЦК и повышают его обоснованность. При этом они не означают запрет на участие иностранных компаний, если для конкретных закупок предусмотрены исключения из национального режима.

Средняя цена закупки зависит от характеристик конкретной конфигурации. Оценить общий ущерб российской электронике сложно, так как зарубежные вендоры имеют складские запасы, а отечественные производят «под заказ».

Несмотря на усиление регулирования, госзаказчики могут создавать «смешанные» лоты с товарами из реестра Минпромторга и без него, что делает невозможным применение механизма «второй лишний».

Читайте подробнее: Ведомости