Все комментарии
Минюст указал на противоречия чрезвычайного налога Конституции
05 / 06 / 2023
Forbes
Готовы ответить на вопросы СМИ
Однако замечания ведомства на движение документа не повлияют — он согласован правкомиссией и будет рассмотрен на ближайшем заседании правительства.

Ретроспективное введение windfall tax на сверхприбыль прошлых лет нарушает принципы Конституции. Такой отзыв дал Минюст на законопроект Минфина. Тем не менее, законопроект одобрила комиссия правительства по законопроектной деятельности 5 июня. Копия документы и материалы к нему есть у Forbes, их подлинность подтвердили два источника в бизнес-объединениях. Документ будет рассмотрен на ближайшем заседании правительства, а после — внесен в Госдуму. 

Налог «задним числом»

Обложение налогом сверхприбыли прошлых лет противоречит статье 57 Конституции, согласно которой законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют, отмечает Минюст в отзыве на законопроект. 

Прецедент введения ретроспективного налогообложения и риск трансформации разового платежа в регулярный рождает ожидания ухудшения делового климата и настроений инвесторов, пишет Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве (его отзыв на законопроект есть у Forbes). Не исключено введение других чрезвычайных налогов в будущем.

Кроме того, в Налоговом кодексе появится новое понятие — налоги чрезвычайного характера. Правительство не объяснило их сущность, цели и допустимые случаи введения, подчеркивает Минюст. Неопределенность создает «риски произвольного отступления от сформировавшегося режима правового регулирования», указывает в своем отзыве Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве.

В мире разовые сборы вводились для мобилизации доходов бюджета в критических ситуациях, нередко связанных с военными действиями, отмечает Институт. Так, Монголия в 2006–2011 годы взимала 68% налог на дополнительный доход добывающих компаний от роста цен на золото и медь. Австралия в 2012-2014 годы облагала налоговом сверхприбыль горнорудного сектора. ЕС в 2022 году из-за энергокризиса ввел «взнос солидарности» (solidarity contribution) — налог в 33% взимается с 20% превышения средней прибыли с 2018 по 2021 год. 

Ставка windfall tax в России — 10% от суммы превышения прибыли за 2021–2022 годы над аналогичным показателем за 2018–2019 годы, или 5% при досрочной уплате в 2023 году. Налогообложение исходя из финансовых показателей в 2019-2022 годах не учитывает, что платежеспособность части бизнеса ухудшилась в 2023-м. Рост налоговой нагрузки повышает риски банкротств и ликвидации предприятий, солидарны Минюст и Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве.

Внезапный платеж в 10% (или 5%) от прироста налоговой базы по налогу на прибыль — это заметный рост налоговой нагрузки вплоть до рисков банкротства, особенно для компаний, свернувших или уменьшивших деятельность в связи с требованиями иностранных акционеров или со сложными экономическими обстоятельствами последних лет, указывает в разговоре с Forbes ассоциированный партнер налоговой практики МЭФ Legal Анна Зеленская. Ретроспективное налогообложение не оставляет бизнесу права не только прогнозировать налоговую нагрузку на будущее, но и принять решение об изменении операций, смене или сворачивании деятельности при наличии такого неожиданного и существенного дополнительного налогового бремени по уже совершенным сделкам, добавила Зеленская.

При этом часть бизнеса получила необоснованные преференции, указал Минюст. Windfall tax не затронет компании с прибылью до 1 млрд рублей, нефтяные, нефтеперерабатывающие и угольные компании, производителей сжиженного природного газа (СПГ), предприятия малого и среднего бизнеса, а также компании, созданные после 1 января 2021 года. «Выборочное определение организаций, освобождаемых от уплаты налога, не согласуется с основными началами законодательства о налогах и сборах, а также противоречит вытекающим из Конституции принципам равенства и справедливости», — указал Минюст в заключении. 

Исключения для нефтяной и угольной отрасли объясняются ...

Читать далее

вверх
© 2022 МЭФ
Пожалуйста, переверните телефон