Кабмин одобрил передачу ряда своих налоговых полномочий профильным министерствам

Как сообщили «Ведомостям» источники, документ предполагает масштабную настройку системы: уже с 2026 года Минфин, Минтруд, Минпромторг и другие ведомства смогут самостоятельно утверждать ряд налоговых перечней и норм, которые ранее требовали решения правительства.

Законопроект корректирует Налоговый кодекс и передаёт министерствам полномочия, которые напрямую касаются их отраслевой компетенции. Например:

• Минфин сможет утверждать перечни товаров и услуг, не облагаемых налогом, устанавливать нормы расходов на служебный транспорт и определять бытовые виды деятельности с нулевой ставкой.

• Минтруд получит право утверждать перечень социальных услуг с обнулённой ставкой.

• Минпромторг — определять товары с длительным производственным циклом, что влияет на дату формирования налоговой базы.

Ограниченный набор полномочий получат также Минспорт, Минэкономики и Минобрнауки. В Минюсте подчёркивают: это часть исполнения поручения премьер-министра Михаила Мишустина.

Параллельно комиссия одобрила второй пакет изменений — передачу министерствам полномочий в других сферах: от техрегулирования и авиации до пожарной безопасности.

Идея разгрузить правительство не нова: аналогичные полномочия передавались в 2021 и 2023 годах. Но именно сейчас, отмечает Институт законодательства и сравнительного правоведения, реформа стала особенно актуальной — компетенции кабмина за 15 лет разрослись, и часть функций закреплялась «без должного обоснования».

По словам председателя правления Ассоциации юристов России Владимира Груздева, передача полномочий ускорит корректировку налоговых норм под изменения экономики и технологий: узкоспециализированные вопросы будут решаться сразу на уровне ведомств.

Юристы называют реформу ожидаемой. Партнёр МЭФ LEGAL Вадим Зарипов подчёркивает, что шаг логичен — фактическая подготовка нормативных актов уже давно происходит именно в министерствах:

«Делегирование законодательных полномочий профильным ведомствам позволяет рационализировать и повысить эффективность правительства. Это давно назревший ход, поскольку проекты постановлений готовят именно министерства и они достигли достаточной степени зрелости», — отмечает он.

Зарипов также напоминает, что у таких актов достаточно встроенных механизмов контроля:

«Проекты актов органов власти заранее публикуются на госпортале, могут проходить межведомственное согласование, подлежат регистрации в Минюсте и могут быть оспорены в Верховном суде – это достаточные механизмы для обеспечения их обоснованности и законности.»

При этом он указывает, какие вопросы должны остаться за правительством: стратегические и требующие участия сразу нескольких министерств.

Тем не менее, в целом реформа усиливает самостоятельность министерств и должна сократить бюрократический цикл принятия решений — именно на это рассчитывают авторы законопроекта.

Читайте подробнее: Ведомости.