Российские производители электроники жалуются на то, что в госзакупках национальный режим (постановление № 1875) фактически не работает. Основные проблемы: смешанные лоты, заградительные требования в ТЗ «под иностранного производителя» и заниженная начальная цена контрактов (НМЦК).

Национальный режим при проведении закупок устанавливает постановление правительства № 1875, которое включает несколько перечней товаров. В отношении товаров из первого перечня действует прямой запрет на иностранную продукцию, по второму перечню действует ограничение допуска при наличии альтернативы российского происхождения, а по товарам вне данных перечней предоставляется ценовое преимущество российским товарам в размере 15%, объясняет руководитель антимонопольной практики «МЭФ Legal» Оксана Павлухина. Чтобы нацрежим был эффективен, в смешанном лоте заказчик должен рассматривать заявки дифференцированно, применяя к каждой товарной позиции соответствующий инструмент национального режима, чего на деле не происходит, объясняет она. Заказчики допускают к участию всех потенциальных претендентов, в том числе и товары иностранного происхождения. В этой ситуации российский участник закупки вынужден конкурировать с иностранными производителями и по цене, и по техническим характеристикам, отметила Павлухина.

По закону товары из разных перечней должны оцениваться по-разному, но заказчики этого не делают, из-за чего российские компании вынуждены конкурировать наравне с иностранными. В крупных интеграционных закупках (например, ПК + мониторы + ПО) теряется возможность применения ограничений, что снижает долю отечественных заявок.

Производители предлагают дробить закупки на однородные лоты и пересмотреть механизм расчёта НМЦК, который сегодня учитывает цены иностранных вендоров и вынуждает российские компании работать в минус.

Минпромторг подтвердил наличие проблемы и готовит предложения по ограничению смешанных лотов в радиоэлектронике. Минфин заявил, что постановление № 1875 уже содержит некоторые запреты, но готов доработать нормы.

Несмотря на меры поддержки, иностранные поставщики (Lenovo, Huawei, IBM, Hitachi, Dell, HPE) сохраняют значительные позиции в закупках серверов и СХД.

Читайте подробнее: Ведомости