Восстановленную компьютерную технику, периферийное и коммуникационное оборудование предложили приравнять к новым при госзакупках по 44-ФЗ («Закон о контрактной системе»). С таким предложением в адрес Минцифры на пленарной сессии конференции «Ведомостей» «Импортозамещение радиоэлектроники: практика перехода на российскую продукцию» выступил председатель комитета цифрового развития Ленинградской области Андрей Сытник. Замминистра цифрового развития Андрей Заренин, модерирующий сессию, ответил, что зафиксировал предложение, и пообещал рассмотреть его.

Представитель Минцифры также уточнил «Ведомостям», что обсудит целесообразность такого предложения с отраслью. Представитель Минпромторга заявил, что ведомство готово в установленном порядке рассмотреть конкретные предложения от Ленинградской области по данному вопросу.

Речь идет о технике, ранее бывшей в употреблении, но «обновленной» перед возвращением в продажу: такое оборудование инспектируют, ремонтируют, сбрасывают до заводских настроек, чистят и тестируют на работоспособность. Сейчас госзаказчик может приобрести восстановленную технику в рамках 44-ФЗ только в том случае, если в закупке указано, что приобретается именно техника, бывшая в употреблении, объясняет источник «Ведомостей» в Совете по развитию цифровой экономики при Совфеде. При этом термина «восстановленная техника» в законе нет.

В соответствии с законом поставляемые товары по общему правилу должны быть новыми, при этом иное может быть предусмотрено в описании объекта закупки. В любом случае закупка бывших в употреблении или бывших в ремонте товаров в рамках контрактной системы не очень распространена, что может объясняться опасениями ответственных за закупки лиц, что такие товары окажутся ненадлежащего качества. Однако в текущей ситуации отсутствие на рынке тех или иных новых товаров может вынудить госзаказчиков активнее закупать б/у товары.

Бюджетные госучреждения редко закупают б/у товары, подтверждает эксперт сервиса «Контур.Торги» Ксения Петрофанова. Так, c 2011 г. состоялось 85 таких закупок, в 2022–2023 гг. – всего семь, привела она данные. К примеру, в 2021 г. один из НИИ, подведомственных Минобороны, за 4 млн руб. закупил подержанную офсетную печатную машину. Самая крупная подобная закупка состоялась в 2018 г.: калужский водоканал приобрел спецтехнику почти за 12 млн руб., знает эксперт.

Несмотря на то что закон допускает закупку б/у товаров, он не регламентирует, как именно в таком случае заказчик должен ее описать, замечает она. Описывать ее в свободной форме заказчики не решаются, так как опасаются лишнего внимания контролирующих органов, продолжила Петрофанова.

При этом госкомпании в отличие от бюджетных учреждений закупают б/у товары чаще, знает она. Это связано с тем, что 223-ФЗ, регулирующий такие тендеры, – это рамочный закон и не содержит строгих запретов, как 44-ФЗ. С 2012 г. состоялась как минимум 381 подобная закупка, еще 206 тендеров на б/у товары провели коммерческие заказчики, привела данные Петрофанова. Самая крупная закупка состоялась в 2018 г., когда компания «Газпром Трансгаз Томск» закупила расходные материалы для оргтехники почти за 40 млн руб., добавила эксперт.

Оценить будущий спрос на б/у и восстановленную технику пока сложно, замечает советник антимонопольной практики МЭФ Legal Оксана Павлухина. Однако если соотношение цены и качества такой техники будет оптимальным, а гоcзаказчики начнут включать в закупочную документацию положения о готовности приобрести неновые товары, подобные закупки в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ могут стать распространенными, считает она. При этом, вероятно, заказчики будут устанавливать более серьезные гарантийные обязательства для поставщиков, заметила Оксана.

Подробнее на сайте "Ведомости"