Конституционный суд отрегулировал цены

25 ноября Конституционный суд на основе подготовленного нами обращения банка ВТБ, при активном участии представителей федеральных органов власти и научных организаций вынес постановление о неконституционности ряда положений ГК РФ и НК РФ, признав наличие законодательного пробела.

На основе своих полномочий суд определил: если после заключения договора НДС повышается (или появляется, как в случае с «упрощенцами»), а покупатель при этом не имеет права на вычет, то поставщик не вправе повышать цену на сумму такого «налога» в одностороннем порядке. К «безвычетным» покупателям относятся не только банки, страховщики и другие участники финрынка, но и организации образования и здравоохранения, общественного питания и туризма, основная деятельность которых не облагается НДС, а также масса компаний малого бизнеса со спецставкой НДС 5% или 7%.

До устранения нормативного пробела КС ввел временные правила: у поставщика есть возможность в судебном порядке требовать повышения цены длящегося договора, но не более чем на половину «приходящейся на соответствующую операцию суммы налога, уплачиваемой в бюджет». Для этого поставщик в досудебном порядке должен предложить покупателю повысить цену или расторгнуть договор, а в случае отказа – обратиться с иском в суд. В суде поставщику надо доказать, что дальнейшее исполнение договора на прежних условиях лишает его того, на что он рассчитывал при заключении договора.

Если в долгосрочном договоре покупателем выступает обычный гражданин, то цена на сумму НДС в любом случае не может быть повышена в уведомительном порядке, без его согласия. Таким решением суда потребители в длящихся отношениях (например, с управляющими компаниями многоквартирных домов) защищены от автоматического повышения цен на основании изменения НДС.

Не меняется из-за роста НДС и цена госконтрактов: КС подтвердил свою прежнюю позицию, высказанную еще при повышении ставки с 18 до 20% в 2019 г.

Суд не рассматривал две ситуации. Первая, когда в договоре стороны установили не определенную цену, а порядок определения цены. Например, «цена + НДС» или «цена без учета НДС». При наличии такой формулы изменения в НДС автоматически транслируются в итоговую цену. Вторая – когда покупатель имеет право на вычеты по НДС: она относится к сфере коммерческих взаимоотношений контрагентов.

Во втором случае необходимо учитывать: возможность «нейтрализовать» часть цены за счет налогового вычета и снизить тем самым свои затраты не означает, что покупатель обязан согласиться на повышение цены на всю сумму НДС. Во-первых, у него в условиях высокой стоимости денег происходит извлечение средств из оборота на несколько месяцев. Например, уплатил поставщику в начале января, а вычет заявил в конце апреля при подаче декларации. Во-вторых, вычеты – это всегда риск ответственности за налоговую исполнительность поставщика, а при возмещении НДС из бюджета – еще и усиленный контроль со стороны налоговой службы. В такой ситуации если не полное, то частичное повышение цены, как правило, выгодно обеим сторонам.

Решение КС фиксирует наличие серьезной проблемы, которой должны заняться в ближайшее время правительство и законодатель. Норма, определяющая влияние изменения НДС на цену, по своей природе гражданско-правовая, не публичная, поскольку регулирует отношения формально равных сторон. При разработке универсальной нормы предстоит пройти несколько развилок. Включить эту норму в Гражданский кодекс или все же в Налоговый? Изменение НДС по умолчанию меняет цену или, наоборот, не меняет? Если меняет, то в полной мере или частично? Норма императивная или диспозитивная, т. е. стороны могут предусмотреть договором иное? Может ли Минфин давать официальные разъяснения или ее смысл будет трактоваться и раскрываться лишь судебными решениями?

Независимо от решения законодателя приобретают повышенное значение спецусловия договоров о влиянии НДС на ценовые параметры – налоговые оговорки. Тем более что КС отдает им явный приоритет, предоставляя деловым партнерам возможность самостоятельно находить взаимоприемлемые решения.

Укрепляя конституционные основы рыночной экономики, решение КС защищает стабильность цен, согласованных доброй волей сторон, повышает устойчивость гражданского оборота, переводит на новый уровень понимание соотношения цены и НДС и одновременно, что особенно важно в преддверии роста налоговой ставки и расширения круга плательщиков НДС с 2026 г., создает самое ценное для бизнеса – правовую определенность в отношениях с контрагентами.