ФАС пришла с проверкой: что делать в первые 24 часа

Внеплановые выездные проверки (так называемые «рейды на рассвете», «dawnraids») в большинстве случаев проводятся при проверках на предмет картельного сговора либо иных антиконкурентных соглашений (нарушений статей 11 и/или 16 Закона о защите конкуренции). ФАС России по закону не уведомляет о проведении таких проверок, и поэтому фактор внезапности является ключевым для достижения целей проверки. 

В офис компании ранним утром приезжают люди с удостоверениями и настаивают на том, чтобы вы показали им внутреннюю документацию, электронную переписку и ответили на острые вопросы. Не самая комфортная ситуация для работников, но к этому нужно быть готовыми. 

Ниже приведены краткие практические советы, актуальные для всех сотрудников компании. Эти рекомендации помогут правильно выстроить стратегию поведения, избежать излишней напряженности и административных штрафов за воспрепятствование проверке.

Сохраняйте спокойствие и следуйте инструкции

Когда у работника есть четкая инструкция, которой он должен следовать, это позволяет снизить стресс из-за страха неизвестности и исключить неправильное поведение.

1. По экстренному номеру телефона сообщите руководству и уполномоченному лицу (юридической команде) о прибытии проверяющих. Такой номер должен быть записан у каждого работника компании и в первую очередь, у секретарей на ресепшн (они первые, с кем встретятся проверяющие). Нередко для подобных ситуаций выделяется отдельный номер с переадресацией звонков на несколько телефонов, к примеру на телефоны внутренней юридической команды и внешних консультантов.

2. Попросите проверяющих предъявить служебные удостоверения и приказ о проведении проверки. Если у проверяющих нет служебного удостоверения и (или) приказа либо они отказались вам его предъявить, то не стоит с ними спорить. Постарайтесь зафиксировать Ф.И.О., должность и иные доступные сведения, после чего передайте эту информацию юридической команде.

3. Сфотографируйте служебные удостоверения и приказ о проведении проверки либо снимите копию. Это основные документы для проверки. Если юридическая команда обнаружит в них нарушение, то это может стать основанием для прекращения проверки, поэтому важно их зафиксировать.

4. Заранее назначьте уполномоченного представителя. Это ключевой шаг: именно этот человек будет координировать взаимодействие с инспекторами на протяжении всей проверки. Проинструктируйте его, как общаться: отвечать только на конкретные вопросы, не давать лишних пояснений, не раскрывать конфиденциальную информацию. Желательно, чтобы уполномоченный представитель был антимонопольным юристом и он был один, поскольку все проверочные мероприятия должны проводиться только в присутствии уполномоченного лица.

5. Для уполномоченного лица — заранее ознакомьтесь с Регламентом проведения проверок (Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации (утв. Приказом ФАС России от 25.05.2012 340). Проверяющие обязаны действовать строго в соответствии с Регламентом. Несмотря на то, что они обязаны ознакомить вас с ним, лучше знать его специфику и иметь при себе в бумажном виде.

6. Вы можете попросите проверяющих дождаться прибытия уполномоченного лица в зоне ожидания либо переговорной и оставайтесь с ними до ее прибытия. 

7. Фиксируйте действия проверяющих (записывайте, фотографируйте и т. д.). Как правило, в офисных помещениях установлены видеокамеры, которые и так фиксируют проведение проверки. Если есть сомнения в правомерности и обоснованности действий проверяющих, сообщите о них уполномоченному лицу, не препятствуя при этом действиям проверяющих.

8. Не препятствуйте проверке без оснований. Вы обязаны допустить инспекторов, когда они предъявили приказ и удостоверения. 

Продолжайте работу в штатном режиме и не покидайте рабочее место без разрешения уполномоченного лица.

Истребование документов

При проверке практически всегда Инспекция истребует документы и сведения. Срок предоставления — в течение трех рабочих дней с даты получения требования. Истребование документов и сведений при проведении проверок предусмотрено ст. 25.4. Закона о защите конкуренции и Регламентом проведения проверок. К ней также применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Данный срок предоставления документов достаточно жесткий, объем истребуемой информации, как правило, большой, и от ответа на требование зависит дальнейшая судьба проверки.

Поэтому:

• заранее заготовьте комплект документов (устав, бухгалтерская отчетность, публично доступные данные, и т.п.

• в течение следующих за днем получения требования суток уведомите руководителя инспекции по проведению проверки о необходимости продления срока с указанием причин и нового срока представления истребуемых документов и сведений. Желательно заранее обсудить этот вопрос с проверяющими во время визита. 

Чего делать нельзя

1. Запрещается повреждать, скрывать или уничтожать любые предметы, документы, сообщения электронной почты и иные носители информации.

2. Запрещается обсуждать факт проведения проверки с любыми третьими лицами.

3. Запрещается мешать проверяющим передвигаться по офису компании.

4. Уберите со своего рабочего места личные вещи и личную технику.

5. Не препятствуйте осмотру вашего рабочего места, корпоративной техники, но фиксируйте действия проверяющих

6. Не подписывайте любые протоколы, акты и иные документы. Передавайте документы проверяющим только через уполномоченного лица.

Помните: 

Ваша цель — не сорвать проверку, а действовать в рамках закона, чтобы защитить интересы компании. Если в процессе возникнут спорные моменты, привлекайте уполномоченного представителя.